E-newsTainan 記者 吳睿霖／台南報導
立法院已於2026年8月14日表決通過「交通違規罰鍰收入全數運用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸」公投提案，預定與年底地方選舉合併投票。這場制度辯論對台南並非抽象議題：當交通罰鍰被要求更完整地回到道路安全，市民首先需要知道的，不只是「編了多少錢」，而是每一筆經費實際改善了哪些高風險路口、通學環境與行人設施。
現行制度僅設最低提撥門檻
依現行《道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法》，地方政府舉發案件的罰鍰收入，原則上75%分配地方政府、24%分配處罰機關、1%解繳國庫；地方政府取得的部分，至少應提撥12%作為交通執法與交通安全改善經費。換言之，「12%」是最低門檻，並不等於所有罰鍰都直接投入道路工程，也不代表每一筆支出都能被市民清楚追蹤。
立法院通過的公投主文，重點在於是否同意政府將交通違規罰鍰收入全數運用於改善道路交通安全環境及補貼大眾運輸，而非一味增加科技執法設備。必須說明的是，公投案通過立法院程序，不代表「100%專款專用」已經正式施行；後續仍須經公民投票結果及相關法規、預算制度配套確認。
台南應先公布可追蹤的「道安帳本」
對台南而言，真正的公共利益焦點，不應只停留在支持或反對公投，而應進一步檢驗地方政府是否有能力把罰鍰收入、預算分配、改善地點、工程進度與成效整合公開。
一份可受監督的「道安帳本」，至少應包含：年度交通罰鍰實收數、分配至市府與裁罰機關的金額、法定提撥及額外投入比例、科技執法與行政成本、各區道路改善項目、決標及執行金額、預定與實際完工日期，以及改善前後事故件數、死傷人數、車速與行人通行環境變化。
如果公開資料只有年度總額，卻無法對應到具體路口、工程及改善效果，市民仍難以判斷罰鍰究竟是轉化為安全，還是只在不同預算科目間流動。尤其台南幅員廣、城鄉道路條件差異大，市區行人空間、偏鄉照明、學校周邊通學路線、易肇事路口及高齡者通行環境，所需的改善工具並不相同，更需要區域化資料與排序標準。
不能只看「花多少」，還要檢驗「是否有效」
罰鍰全數投入道安，方向上可強化財政用途與交通安全的連結，但仍存在三項治理風險。第一，若缺乏明確定義，科技執法設備、宣導、行政成本與道路工程都可能被列為道安支出，實際改善行人環境的比例仍不透明。第二，若以執行率取代成效評估，可能出現預算花完、事故卻未下降的情況。第三，若收入高度依賴違規罰鍰，地方財政與執法之間也可能產生不當誘因，必須以公開資料與第三方檢核降低疑慮。
因此，台南市政府若要回應這波制度改革，應在公投前主動公開近年罰鍰收入及用途，建立可下載、可比較、可追蹤的資料表，並將高事故、高傷亡與高齡、兒少通行風險納入優先改善排序。議會監督也不宜只問總預算，而應要求市府逐案說明改善依據、工程期限與量化成果。
已確認與仍待釐清
已確認的是，立法院已通過公投提案，並規劃與年底地方選舉合併投票；現行規定對地方政府罰鍰分配款設有至少12%的交通執法及交通安全改善提撥要求。
仍待釐清的包括：公投最終投票日期與完整公告、若通過後的修法時程、全數運用的支出範圍、地方政府既有預算受影響程度，以及台南近年罰鍰收入中，實際直接投入道路工程、行人設施與大眾運輸的比例。
這場公投的價值，不只是決定罰鍰放在哪個帳戶，更是迫使各級政府回答：違規收入是否真正換來更安全的道路。對台南市民而言，答案不應只是一個百分比，而應是一套看得見、查得到、能檢驗成效的公共帳本。
資料來源：
中央社（2026年8月14日）立院通過交通罰鍰專用改善道安公投案：https://www.cna.com.tw/news/aipl/202608140108.aspx
交通部：https://www.motc.gov.tw/
臺南市政府交通局：https://traffic.tainan.gov.tw/
（本文特色圖為AI示意圖，非新聞現場照片。）
Leave a Reply