記者吳睿霖／綜合報導
國軍訓練場竟遭不法業者大規模回填廢棄物。桃園地方檢察署偵辦陸軍湖口訓練場非法回填案，查出業者涉嫌利用承攬軍方土石方運輸工作的機會，假借鋪設訓練場便道名義，把營建混合廢棄物偽裝成「再生級配」運入軍事管制區。涉案廢棄物總量約9萬7,942立方公尺、重量約1萬9,267公噸。
桃園地檢署已起訴9名業者及涉案公司，並向法院聲請沒收新台幣13億632萬5,131元不法所得。軍方與相關業者也被要求提出廢棄物清除計畫，負起環境復原責任。
然而，本案真正引發社會關注的，不只是業者非法棄置廢棄物，而是如此龐大的砂石車隊與不合格材料，為何能夠在長達數月的時間內持續進出軍事管制區，卻未被軍方門禁、工程監造或材料驗收機制及時攔下。
從環保犯罪到軍事設施安全，這起案件所暴露的，可能是一條橫跨廢棄物處理、運輸、工程施工與軍方管理的監督斷鏈。
假借鋪設便道 廢棄物偽裝成「再生級配」
依桃園地方檢察署公布的調查結果，全案起因於桃園市環保局2026年2月會同環境部環境管理署，前往桃園市一家再利用業者公司稽查，發現該公司疑似非法堆置、處理廢棄物，並掌握相關物料被運往陸軍湖口訓練場回填。
檢方調查，陳姓業者經營的工程公司，利用受託將軍方太平靶場土石方運往湖口訓練場的機會，向軍方表示，需要使用「再生級配」鋪設便道，方便砂石車通行。
但檢方指出，業者涉嫌與多家公司簽訂不實的再利用產品買賣合約，製造合法購買再生材料的假象，實際運入場內的材料卻混雜廢磚、廢塑膠、廢電線及保麗龍等廢棄物。
相關行為自2025年7月持續至2026年3月。專案小組於2026年4月23日進入湖口訓練場開挖，確認業者鋪設的便道路基內混有大量廢棄物。
9人遭起訴 檢方聲請沒收逾13億元
桃園地檢署先後發動三波搜索，調查相關人員及公司。案件偵查終結後，檢方依涉嫌違反廢棄物清理法，包括未經許可提供土地堆置廢棄物、未取得許可從事廢棄物貯存、清除與處理，以及申報不實等罪嫌，起訴9名業者。
檢方並向法院聲請沒收不法所得13億632萬5,131元。
不過，案件目前已進入司法審理程序，相關被告是否有罪、各自應負責任以及法院最終認定的不法所得金額，仍須以確定判決為準。
軍營門禁為何未能阻止大量車輛進出？
本案最需要釐清的第一個問題，是軍事管制區的門禁與載運查核機制是否失效。
近10萬立方公尺的廢棄物不可能由少數車輛一次完成運送。從2025年7月至2026年3月，大量砂石車持續進出，理應留下車牌、駕駛、時間、載重、來源及載運內容等紀錄。
外界因此質疑，軍方是否逐車核對載運文件？警衛人員能否確認車輛實際載運內容？施工單位有沒有建立材料進場紀錄？異常車次是否曾被通報？
軍營門禁若只能核對人員與車牌，卻無法確認載運物品，問題便不只是工程弊端，更涉及軍事設施整體安全。
工程監造與材料驗收是否流於形式？
另一項關鍵是工程監造和驗收程序。
道路底層材料一旦完成回填並覆蓋路面，僅靠外觀很難辨識是否混入廢棄物。因此，施工前的材料證明、進場抽樣、施工紀錄、分層壓實與驗收檢測，都是防止不合格材料進入工程的重要關卡。
相關單位應說明，當初是誰同意使用再生級配？材料證明由誰審核？施工過程是否有人在場監造？是否保存取樣、照片及檢測紀錄？工程完成後又由誰驗收？
如果上述程序根本沒有落實，代表工程管理制度出現重大失職；如果文件看似完整，實際內容卻不實，則有必要進一步追查是否涉及偽造文件、明知放行或其他不法情事。
目前公開資料足以顯示軍方管理存在嚴重漏洞，但尚無法直接證明軍方人員涉及收賄、包庇或共同犯罪。是否有人刻意協助業者放行，仍待檢調依出入紀錄、通聯、金流及相關文件深入調查。
恐影響戰備道路承載與環境安全
不合格回填材料可能造成壓實度不足、不均勻沉陷、地下空洞及排水阻塞。如果相關便道供戰車、輪型裝甲車或其他重型軍用車輛通行，路基承載能力是否符合安全標準，不能只以目視或一般道路檢查判斷。
此外，混合廢棄物長期埋入地下，是否造成土壤或地下水污染，也需要專業檢測。
軍方除應公布目前訓練是否受到影響，更應委託具公信力的第三方，檢驗道路承載、沉陷、排水、土壤及地下水狀況，並公開具體數據，才能回應社會疑慮。
「再生級配」制度恐成廢棄物漂白工具
合法再生材料原本具有減少天然資源開採、促進循環利用的功能，但若來源、品質及最終使用位置缺乏完整追蹤，就可能遭不法業者利用，成為漂白廢棄物的工具。
本案呈現的疑似犯罪模式，是透過不實契約製造合法交易外觀，再把營建混合廢棄物申報或包裝成可使用的再生產品，最後利用工程需求進入回填場所。
不法業者若先向廢棄物產生者收取高額處理費，再以低成本非法掩埋，就能省下合法分類、清運及處理成本，從中獲取龐大利益。
政府後續除追究個別業者責任，也應建立再生級配從產源、運輸、進場、取樣到最終使用地點的電子追蹤制度，避免相同手法轉移至其他公共工程或軍事設施。
污染清理由誰買單？
檢方雖已聲請沒收逾13億元不法所得，但這筆金額仍須法院審理認定，也不代表所有款項都能立即追回。
現場廢棄物未來需要開挖、分類、運輸、合法處理及道路重建，復原費用可能相當可觀。軍方及主管機關必須說明清除工作由誰負責、經費由誰先行支付、是否有履約保證金可以扣抵，以及未來如何向涉案業者及公司追償。
如果業者收取高額處理費獲利，最後卻由國家預算負擔污染清除與道路復原費用，等同由納稅人承受第二次損失。
應全面清查其他軍事基地與公共工程
這起案件不應只停留在湖口訓練場個案。國防部及環境主管機關應全面盤點涉案公司、關係企業與供應商，過去是否曾承攬其他軍事基地或公共工程。
地方政府也應交叉比對廢棄物申報資料、GPS運輸軌跡、車輛過磅紀錄與公共工程材料來源，確認是否仍有其他廢棄物流向不明。
對台南而言，市內同樣設有軍事基地、大型公共工程及營建土石方去化場所。台南市政府有必要主動檢視相關工程是否使用相同供應商、再生材料來源及運輸業者，提前防堵類似案件發生。
人民監督必須追問的七個問題
本案後續應持續追蹤：
一、近10萬立方公尺廢棄物共由多少車次運入？
二、砂石車進出軍營的門禁與載重紀錄是否完整？
三、誰核准使用再生級配，誰負責監造及驗收？
四、進場材料是否曾經取樣送驗，檢驗結果為何？
五、軍方內部是否有人失職、明知放行或涉及不法？
六、道路安全、土壤及地下水檢測結果是否公開？
七、清除與重建費用由誰負擔，能否向涉案業者全額追償？
近10萬立方公尺的廢棄物，經過多少車次、多少道門禁、多少份文件與多少次驗收，為何沒有任何一道防線及時攔下？
這個答案將決定本案究竟只是承包商利用漏洞犯罪，還是軍方工程、廢棄物管理與政府監督制度出現全面性失靈。
資料來源：臺灣桃園地方檢察署、中央通訊社及相關公開資料。
備註：本案仍在司法程序中，相關被告在法院判決確定前依法推定無罪。
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